Bando di gara: Assistenza tecnica per la realizzazione del programma Rindra - Madagascar

28 febbraio 2017

Programma di rafforzamento istituzionale verso lo sviluppo della resilienza agricola (Rindra)
EuropeAid/138463/DH/SER/MG

Nell'ambiente rurale si concentra oltre il 70 % della popolazione in Madagascar, e il settore «agricolo» (agricoltura, allevamento, pesca) è tuttora il primo datore di lavoro (85 % degli impieghi). Sebbene il settore primario contribuisca a un terzo del PIL, le prestazioni agricole durante gli ultimi decenni rimangono deboli e sono attualmente aggravate da una pressione demografica crescente. Inoltre, le pressioni sulle risorse naturali (acqua, prodotti forestali, suolo, prodotti della caccia e della pesca ecc.) sono in rapido aumento, aggravando le perdite di potenziale di produzione e di sviluppo di mezzi di sussistenza sostenibili.

Il sostegno al settore rurale costituisce uno dei principali motori dello sviluppo economico. Tuttavia, le dinamiche istituzionali in questo settore sono state notevolmente indebolite dalle crisi consecutive e dai problemi di governance.

Per il periodo 2014-2020, l'intervento dell'UE in Madagascar pone l'accento sul sostegno a favore di una ripresa economica inclusiva e duratura, concentrando l'azione su 3 zone geografiche e 3 grandi assi strategici, tra cui la ripresa economica e dello sviluppo sostenibile attraverso il miglioramento delle infrastrutture e lo sviluppo rurale.

Il programma Rindra, finanziato dalla Commissione europea, s'inscrive perfettamente in questo asse il cui obiettivo generale consiste nel migliorare la produttività, la redditività e la sostenibilità delle catene di valore agricole, tenendo presenti le questioni ambientali. I 2 obiettivi specifici del programma Rindra sono:

i) accompagnare la resa operativa delle istituzioni pubbliche e parapubbliche del settore agricoltura — allevamento — pesca — ambiente (agriculture — élevage — pêche — environnement, AEPE);

ii) migliorare l'accesso al finanziamento per i produttori del settore AEPE.

La realizzazione del programma coinvolgerà una combinazione di attori del settore pubblico, parapubblico, associativo e privato, nonché un'assistenza tecnica internazionale.

Natura dell'appalto: probabilmente, considerata la durata dell'appalto, una combinazione tra contratto a prezzo unitario (ad esempio all'inizio della realizzazione, ossia i primi 2 anni) e a prezzo forfettario (ad esempio, gli anni di realizzazione del programma rimanenti).

Nell'ambiente rurale si concentra oltre il 70 % della popolazione in Madagascar, e il settore «agricolo» (agricoltura, allevamento, pesca) è tuttora il primo datore di lavoro (85 % degli impieghi). Sebbene il settore primario contribuisca a un terzo del PIL, le prestazioni agricole durante gli ultimi decenni rimangono deboli e sono attualmente aggravate da una pressione demografica crescente. Inoltre, le pressioni sulle risorse naturali (acqua, prodotti forestali, suolo, prodotti della caccia e della pesca ecc.) sono in rapido aumento, aggravando le perdite di potenziale di produzione e di sviluppo di mezzi di sussistenza sostenibili.

Il sostegno al settore rurale costituisce uno dei principali motori dello sviluppo economico. Tuttavia, le dinamiche istituzionali in questo settore sono state notevolmente indebolite dalle crisi consecutive e dai problemi di governance.

Per il periodo 2014-2020, l'intervento dell'UE in Madagascar pone l'accento sul sostegno a favore di una ripresa economica inclusiva e duratura, concentrando l'azione su 3 zone geografiche e 3 grandi assi strategici, tra cui la ripresa economica e dello sviluppo sostenibile attraverso il miglioramento delle infrastrutture e lo sviluppo rurale.

Il programma Rindra, finanziato dalla Commissione europea, s'inscrive perfettamente in questo asse il cui obiettivo generale consiste nel migliorare la produttività, la redditività e la sostenibilità delle catene di valore agricole, tenendo presenti le questioni ambientali. I 2 obiettivi specifici del programma Rindra sono:

i) accompagnare la resa operativa delle istituzioni pubbliche e parapubbliche del settore agricoltura — allevamento — pesca — ambiente (agriculture — élevage — pêche — environnement, AEPE);

ii) migliorare l'accesso al finanziamento per i produttori del settore AEPE.

La realizzazione del programma coinvolgerà una combinazione di attori del settore pubblico, parapubblico, associativo e privato, nonché un'assistenza tecnica internazionale.

Natura dell'appalto: probabilmente, considerata la durata dell'appalto, una combinazione tra contratto a prezzo unitario (ad esempio all'inizio della realizzazione, ossia i primi 2 anni) e a prezzo forfettario (ad esempio, gli anni di realizzazione del programma rimanenti).

Il programma disporrà di un'unità di coordinamento collocata a livello dell'ordinatore nazionale, committente del programma, specificamente dell'ufficio di sostegno all'ordinatore nazionale (bureau d'appui à l'ordonnateur national, BAON), con antenne situate presso i ministeri settoriali ad Antananarivo. Interverrà a complemento dei sostegni previsti a livello regionale (3 programmi interregionali: AFAFI-Nord, Centro, Sud), che permetteranno di fornire un'assistenza specifica per lo sviluppo di un'agricoltura sostenibile e competitiva, il miglioramento del finanziamento del settore agricolo a livello centrale, in funzione delle priorità e dei potenziali locali, nonché la conservazione dell'ambiente.

I responsabili di questo programma sono il ministero presso la presidenza preposta all'agricoltura e all'allevamento, il ministero delle Risorse alieutiche e della pesca e il ministero dell'Ambiente, dell'ecologia e delle foreste. Questi ministeri agiscono attraverso le loro direzioni regionali.

Un'assistenza tecnica (AT) a lungo termine ad Antananarivo costituisce l'oggetto del presente bando di gara. Queste perizie sono suddivise nel seguente modo:

• 1 esperto principale senior, coordinatore del programma, e 1 esperto principale senior specializzato nelle procedure contrattuali e finanziarie dell'UE, basati ad Antananarivo. Essi provvederanno a sostenere il BAON ed effettueranno, all'occorrenza, varie trasferte nelle 3 regioni geografiche di intervento dell'UE,

• fino a 5 esperti principali senior omologhi per un sostegno tecnico ai ministeri tecnici: le specializzazioni richieste sono la gestione della commercializzazione e del consumo nei suoi aspetti di qualità (aspetti sanitari e fitosanitari); l'allevamento e la salute degli animali; la formazione agricola ed il finanziamento agricolo,

• varie perizie a breve termine nei seguenti settori considerati: la pesca e la gestione delle risorse alieutiche, la sicurezza alimentare e la nutrizione, il genere, le decentralizzazione e l'assetto territoriale, i SIG, il controllo statistico e i sistemi di controllo-valutazione, il settore fondiario ed altri settori che saranno identificati durante la fase di esecuzione. Un totale di circa 90 persone/mese è previsto per queste perizie puntuali.

Il programma Rindra verrà realizzato durante un periodo di 6 anni. L'assistenza tecnica prevede un intervento di circa 10 persona/mesi i primi 5 anni e 5 persona/mesi l'ultimo anno, ad eccezione del coordinatore del programma il cui intervento coprirà l'intero ultimo anno (10 persona/mesi). Ossia un totale di circa 325 persona/mesi durante tutto il periodo di esecuzione del programma.

L'offerente dovrà prevedere 4 veicoli, il costo del loro funzionamento e gli autisti. Si dovranno inoltre pianificare i costi delle trasferte (voli interni) regolari e i costi connessi (alloggio, indennità giornaliere) (alcuni dei quali saranno inclusi nelle spese accessorie). Occorrerà inoltre prevedere un bilancio per un/una segretario/a basato/a presso il BAON a sostegno degli AT del Rindra, di quelli di AFAFI-Nord e, naturalmente, a sostegno del BAON.

La partecipazione all'appalto è aperta, a parità di condizioni, a tutte le persone fisiche e giuridiche (che partecipano a titolo individuale o nell'ambito di un raggruppamento — consorzio — di offerenti) stabilite in uno Stato membro dell'Unione europea, in uno Stato ACP o in un paese o territorio autorizzato dall'accordo di partenariato ACP-CE in virtù del quale viene finanziato il programma.

La partecipazione è inoltre aperta alle organizzazioni internazionali.

5 750 000 EUR.

In base al numero di candidature ricevute, saranno invitati a presentare offerte dettagliate per il presente appalto minimo 4 e massimo 8 candidati. Se il numero di candidati ammissibili che soddisfano i criteri di selezione è inferiore al minimo di 4, l'ente appaltante potrà invitare altri candidati che soddisfano i criteri a presentare un'offerta.

Criteri di aggiudicazione: Miglior rapporto qualità-prezzo.

Le candidature devono essere presentate compilando l'atto di candidatura standard, le cui istruzioni ed il cui formato vanno rigorosamente rispettati.

L'atto di candidatura è disponibile al seguente indirizzo Internet: http://ec.europa.eu/europeaid/prag/annexes.do?chapterTitleCode=B

La candidatura deve essere accompagnata da una dichiarazione sull'onore relativa ai criteri di esclusione e selezione, utilizzando il modello disponibile al seguente indirizzo Internet: http://ec.europa.eu/europeaid/prag/annexes.do?chapterTitleCode=A

Non sarà presa in considerazione nessuna documentazione supplementare (opuscoli, lettere ecc.) allegata alla candidatura.

Tutte le comunicazioni scritte relative alla procedura e al contratto di cui trattasi devono essere redatte in lingua francese.

PAESI AMMISSIBILI

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Gazzetta S 001-000025 del 3.01.2017

Pagina web per documenti e formulari

Si consiglia di consultare regolarmente il sito web ufficiale del bando per gli aggiornamenti e le informazioni addizionali. - NULL

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