Bando europeo (appalto di servizi) CLIMA.C.2/FRA/2012/0013 - Qualità dei combustibili venduti e utilizzati nell'UE e altrove

Le emissioni prodotte dalla combustione dei carburanti per i trasporti contribuiscono all'inquinamento atmosferico e hanno un impatto negativo sulla salute, l'ambiente e il clima.

Le emissioni sono state quantificate nella strategia tematica sull'inquinamento dell'aria pubblicata nel 2005 [COM(2005) 446] e nel percorso verso un'economia competitiva a basse emissioni di carbonio per il 2050 [COM(2011) 112].

Il ruolo dei combustibili liquidi e il loro contributo all'inquinamento dell'aria e alle emissioni di gas serra sono stati riconosciuti nel diritto comunitario che ha stabilito requisiti minimi di qualità e obiettivi di riduzione per una gamma di diversi biocombustibili e combustibili derivati dal petrolio.

Relativamente alla qualità dei carburanti esiste un significativo corpus legislativo dell'UE:

1) la direttiva 1998/70/CE come modificata disciplina la qualità della benzina e del diesel venduti nell'UE. Comprende un'ampia gamma di parametri sulla qualità dei combustibili che incidono sulle emissioni nell'aria. Inoltre la direttiva disciplina il tenore di zolfo dei combustibili utilizzati da macchine mobili non stradali e navi adibite alla navigazione interna, trattori agricoli o forestali e imbarcazioni da diporto;

2) la direttiva 1999/32/CE come modificata disciplina il tenore di zolfo di alcuni combustibili liquidi inclusi gli oli combustibili pesanti, i gasoli (gasoli da riscaldamento) e i carburanti marini quali gli oli combustibili residui e i distillati marini.

Oltre alla legislazione esistente ci sono un certo numero di attività in corso che potrebbero avere implicazioni sulla qualità e le emissioni di gas serra dei combustibili venduti e utilizzati nell'UE:

1) il Consiglio e il Parlamento europeo hanno richiesto che la Commissione presenti una relazione e, se appropriato, proponga un emendamento alla direttiva 98/70 sull'impatto del cambiamento indiretto di destinazione dei terreni sulle emissioni di gas serra dei biocombustibili;

2) il Consiglio e il Parlamento europeo hanno richiesto che la direttiva 98/70 venga riesaminata nel 2014 con l'obiettivo, tra gli altri, di rivedere gli obiettivi sui gas serra;

3) la Commissione ha presentato una proposta per modificare la direttiva 1999/32 [COM(2011) 439] nel luglio 2011.

L'obiettivo dei lotti del presente bando di gara è quello di prestare servizi capaci di rispondere a esigenze relative alla legislazione europea riguardante i combustibili per i trasporti.

Il lavoro comprenderà analisi tecniche ed economiche sulla qualità dei combustibili inclusa l'analisi ambientale e delle emissioni di gas serra prodotte nel ciclo di vita. Il primo e il secondo lotto affronteranno rispettivamente gli aspetti tecnici dei combustibili fossili e dei biocombustibili, inclusi gli aspetti microeconomici associati. Il terzo lotto affronterà gli aspetti macroeconomici dei combustibili fossili e dei biocombustibili.

La Commissione europea intende stipulare un accordo quadro con diversi operatori. Numero di partecipanti all'accordo quadro previsto: 3

L'appalto è suddiviso in tre lotti. Le offerte vanno presentate per uno o più lotti.

Lotto n. 1 - aspetti tecnici e microeconomici dei combustibili fossili

1) stimare gli impatti sull'ambiente e la salute, i costi, l'efficacia in termini di costi, le restrizioni alle forniture, i sovrapprezzi sulle tariffe e altre implicazioni (quali le emissioni di gas serra prodotte nel ciclo di vita) sulla popolazione dell'UE e i produttori e fornitori di combustibili per i trasporti dell'UE e dei paesi vicini associati alla modifica o all'introduzione di limiti nelle specifiche per i combustibili o alla modifica o all'introduzione di obiettivi e metodi di calcolo associati; e

2) prestare altre consulenze ad hoc e analisi tecniche e microeconomiche riguardo l'attuazione della direttiva sulla qualità dei combustibili, della direttiva 99/32/CE e delle loro modifiche. Ciò riguarderà ad esempio argomenti attinenti al contenuto metallico e non metallico dei combustibili impiegati da navi adibite alla navigazione interna, veicoli da diporto e macchine mobili stradali e non stradali, alla volatilità della benzina, al monitoraggio della qualità dei combustibili nonché alle metodologie di calcolo e ai meccanismi di riduzione dei gas serra. Il lavoro potrà anche includere l'analisi delle ripercussioni sui combustibili utilizzati da altri settori; e

3) valutare la fattibilità dell'istituzione di un insieme più completo di parametri di qualità dei combustibili dal punto di vista ambientale al fine di migliorare le specifiche sulla qualità dei combustibili giuridicamente vincolanti o le norme volontarie europee; e

4) valutare la trasposizione e l'attuazione della legislazione dell'Unione sulla qualità dei combustibili.

Lotto n. 2 - aspetti tecnici e microeconomici dei biocombustibili

1) stimare gli impatti sull'ambiente e la salute, i costi, l'efficacia in termini di costi, le restrizioni alle forniture, i sovrapprezzi sulle tariffe e altre implicazioni (quali le emissioni di gas serra prodotte nel ciclo di vita) sulla popolazione dell'UE e i produttori e fornitori di combustibili per i trasporti dell'UE e dei paesi vicini associati alla modifica o all'introduzione di limiti nelle specifiche per i combustibili o alla modifica o all'introduzione di obiettivi e metodi di calcolo associati; e

2) valutare la fattibilità circa l'istituzione di un insieme più completo di parametri sulla qualità dei combustibili dal punto di vista ambientale al fine di migliorare le specifiche sulla qualità dei combustibili giuridicamente vincolanti o le norme volontarie europee; e

3) prestare altre consulenze ad hoc riguardo l'attuazione della direttiva sulla qualità dei combustibili, della direttiva 99/32/CE e delle loro modifiche. Ciò riguarderà ad esempio argomenti attinenti alla volatilità dei combustibili miscelati con biocomponenti, al monitoraggio della qualità dei combustibili nonché alle metodologie di calcolo e ai meccanismi di riduzione dei gas serra. Il lavoro potrà anche includere l'analisi delle ripercussioni sui combustibili utilizzati da altri settori; e

4) valutare la trasposizione e l'attuazione della legislazione dell'Unione sulla qualità dei combustibili.

Lotto n. 3 - aspetti macroeconomici dei combustibili fossili e dei biocombustibili

L'obiettivo principale del presente lotto è stimare gli impatti sull'ambiente e la salute, i costi, l'efficacia in termini di costi, le restrizioni alle forniture, i sovrapprezzi sulle tariffe e altri aspetti (quali misurazione, rendicontazione e verifica delle caratteristiche relative ai gas serra di combustibili e materie prime) sulla popolazione dell'UE, il mercato delle materie prime o dei combustibili dell'UE e altri mercati di materie prime o combustibili associati alla modifica o all'introduzione di nuovi limiti nelle specifiche per i combustibili, obiettivi o metodi di calcolo dei gas serra.

Il contratto quadro durerà per un periodo di 12 mesi e sarà rinnovato automaticamente fino a 3 volte alle stesse condizioni, salvo comunicazione contraria inviata per iscritto da 1 delle parti contraenti e ricevuta dall'altra almeno 2 mesi prima della scadenza del contratto.

Tipo d'appalto: Categoria di servizi n. 12: Servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria, anche integrata; servizi attinenti all’urbanistica e alla paesaggistica; servizi affini di consulenza scientifica e tecnica; servizi di sperimentazione tecnica e analisi.

Luogo principale di esecuzione dei lavori, di consegna delle forniture o di prestazione dei servizi: «extra muros».

Si possono candidare raggruppamenti di offerenti, con qualunque forma giuridica. Gli offerenti, dopo aver costituito un raggruppamento, devono presentare un'offerta congiunta a condizione che sia conforme alle regole della concorrenza.

Tali raggruppamenti (o consorzi) devono specificare l'impresa o la persona che è a capo del progetto e devono inoltre fornire una copia del documento che autorizza tale impresa o persona a presentare un'offerta o a firmare un contratto per conto del raggruppamento/consorzio, in caso di aggiudicazione.

Si richiama l'attenzione sul fatto che tutti i membri del consorzio devono presentare la documentazione appropriata relativa ai criteri di esclusione e selezione

Valore stimato, IVA esclusa: 3.200.000 EUR

La Commissione si riserva il diritto di richiedere una garanzia finanziaria, qualora fosse necessario.

Criteri di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa in base ai criteri indicati di seguito:

1. comprensione. Ponderazione 20

2. metodologia. Ponderazione 60

3. gestione del progetto e disponibilità. Ponderazione 20

Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o delle domande di partecipazione: qualsiasi lingua ufficiale dell'UE

- 27 Stati membri dell’Unione europea (Austria, Belgio, Bulgaria, Cipro, Danimarca, Estonia, Finlandia, Francia, Germania, Grecia, Irlanda, Italia, Lettonia, Lituania, Lussemburgo, Malta, Olanda, Polonia, Portogallo, Regno Unito, Repubblica ceca, Repubblica slovacca, Romania, Slovenia, Spagna, Svezia, Ungheria)