Cofinanziamento di consorzi per appalti pubblici di innovazione

Data l'importanza degli appalti pubblici nell'economia dell'UE, l'utilizzo di maggiori appalti orientati all'innovazione può contribuire in modo determinante alla più ampia ambizione di crescita intelligente, sostenibile e inclusiva e può potenzialmente stimolare lo sviluppo generale di imprese innovative in Europa.

Si prevede che questo invito a presentare proposte contribuirà ad un aumento significativo della percentuale di Piccole e Medie Imprese (PMI) che hanno accesso al mercato degli appalti pubblici. Aumenterà inoltre la visibilità e la consapevolezza dei vantaggi di procurarsi l'innovazione per un numero sempre maggiore di acquirenti pubblici.

Il presente bando persegue tre obiettivi principali:

- incoraggiare la cooperazione tra gli acquirenti pubblici per promuovere l'uso degli appalti pubblici e contribuire allo sviluppo dell'innovazione

- utilizzare gli appalti pubblici come meccanismo per pilotare l'innovazione in settori di forte interesse pubblico come, ad esempio, l'energia pulita o l'assistenza sanitaria. Ciò a sua volta incoraggerà le imprese innovative dell'UE, in particolare le PMI, a sviluppare nuove soluzioni per affrontare le sfide della società.

- collegare e stabilire sinergie con progetti di ricerca e innovazione finanziati dall'UE (tramite Horizon 2020, COSME o altri programmi di finanziamento dell'UE) ogniqualvolta possibile.

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Questo bando mira a creare consorzi di acquirenti pubblici da almeno due paesi ammissibili. I consorzi devono progettare e attuare un'azione di appalto pubblico per l'innovazione (PPI). Gli acquirenti pubblici dei consorzi acquisteranno le soluzioni innovative individuate, eventualmente in modo congiunto, nel pieno rispetto delle norme UE e nazionali in materia di appalti pubblici.

I consorzi candidati devono dimostrare che le soluzioni di appalto previste saranno nuove per l'acquirente pubblico, che le soluzioni non sono ancora disponibili su una base commerciale su vasta scala e che la soluzione (o le soluzioni) può interessare gli acquirenti pubblici in altri Stati membri dell'UE.

Tutte le seguenti attività devono essere svolte nel contesto di questo invito a presentare proposte:

1. Valutazione delle esigenze degli acquirenti pubblici: è essenziale che le proposte definiscano una fase preparatoria per identificare chiaramente, dare priorità e sviluppare le esigenze del cliente. I progetti devono impegnarsi in discussioni iniziali con gli utenti immediati (e possibilmente gli utenti finali) e altri che potrebbero essere interessati dall'investimento proposto. Attraverso questa valutazione, gli acquirenti pubblici devono anche determinare lo stato dell'arte delle soluzioni potenzialmente disponibili sviluppando approfondite "consultazioni di mercato" che coinvolgono la catena di approvvigionamento, accompagnate da un annuncio pubblicato almeno in inglese tramite un avviso di pre-informazione nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea. Inoltre, gli acquirenti pubblici devono sviluppare specifiche comuni per l'acquisto di soluzioni innovative. Le specifiche non devono prescrivere soluzioni tecnologiche o non tecnologiche e devono utilizzare requisiti basati sulle prestazioni / funzionali invece delle specifiche prescrittive della soluzione;

2. Consultazione sul mercato aperto: sostenere il dialogo con potenziali contraenti per valutare i limiti tecnologici e tecnologici per le potenziali soluzioni innovative e condurre ricerche di mercato ad ampio raggio per ottenere una visione migliore dello stato dell'arte e identificare il aziende che lavorano nel settore. Questa attività di solito comporta una ricerca a tavolino con discussioni ed eventi mirati di esperti che riuniscono gli acquirenti pubblici con i principali fornitori con l'obiettivo di comprendere meglio le esigenze degli acquirenti pubblici e lo stato dell'arte;

3. Coinvolgimento del mercato congiuntamente: dare al mercato segnali relativi alle dimensioni dell'appalto al fine di innescare l'interesse dei fornitori (ad esempio, informazioni sull'azione: quando si prevede che l'approvvigionamento abbia luogo, descrizione del bisogno identificato e quale soluzione dovrebbe essere procurato);

4. Capacity building e coordinamento tra gli acquirenti pubblici: inclusi corsi di formazione, scambi, distacco di personale e altre pratiche simili;

5. Sviluppo delle specifiche del bando di gara che sarà lanciato: assistere gli acquirenti pubblici ad articolare le loro esigenze in modo da garantire la migliore risposta da parte dei potenziali contraenti;

6. Preparazione e implementazione delle gare d’appalto;

7. Comunicazione sui risultati dei progetti: ciò include l'informazione del pubblico circa l'azione in materia di appalti, i suoi risultati e il livello di cofinanziamento dell'UE.

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Possono partecipare le organizzazioni profit e non-profit, le autorità pubbliche nazionali, regionali e locali, le università ed i centri di ricerca.

Il consorzio deve essere composto da un minimo di due acquirenti pubblici provenienti da due diversi paesi ammissibili.

I consorzi sono incoraggiati a includere un numero limitato di acquirenti pubblici (non più di sei o sette), poiché in passato i partenariati più ampi e complessi tendevano a produrre livelli più bassi di coinvolgimento dei singoli partner e aree di interesse reciproco più ristrette.