Competenze nel settore della libertà, della sicurezza e della giustizia; Controlli alle frontiere, asilo e migrazione; Cooperazione giudiziaria in materia penale e cooperazione di polizia

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Il contratto quadro di servizi previsto è destinato a sostenere il lavoro della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (LIBE) del Parlamento europeo, consentendo di ordinare studi, riunioni a scopo informativo, sostegno agli eventi del Parlamento europeo con esperti esterni, ecc. nelle sue aree di competenza.

Mediante i contratti quadri di servizi, verranno fornite competenze sotto forma di documenti di varia lunghezza che verranno forniti dietro specifica richiesta ed entro un intervallo di tempo limitato e definito. Oltre alla consulenza in forma scritta, il contratto quadro di servizi prevederà altresì la fornitura di servizi associati, quali la partecipazione alle riunioni della commissione e presentazioni da parte degli esperti principali o il sostegno agli eventi del Parlamento europeo con esperti esterni, a seconda dei casi. I prestatori di servizi si assumeranno la responsabilità scientifica esclusiva dei risultati delle proprie attività.

Lotto 1 - Questioni orizzontali riguardanti lo spazio di libertà, sicurezza e giustizia, i diritti fondamentali e la cittadinanza

Il TFUE attribuisce grande importanza alla creazione di uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia. La Carta dei diritti fondamentali, ora giuridicamente vincolante per l'UE, ha rafforzato i diritti fondamentali, e tali diritti fondamentali e i diritti della cittadinanza sono stabiliti negli articoli 2, 3 e 9-12 del TUE, 15, 16, 18-25 del TFUE e nella Carta.

Il lotto 1 riguarda le competenze in tutti gli aspetti che riguardano le questioni orizzontali dello spazio di libertà, sicurezza e giustizia, i diritti fondamentali e la cittadinanza, incluso, ma non limitato a:

— la protezione dei diritti fondamentali nell'UE (compresi i diritti dei bambini), in considerazione della Carta dei diritti fondamentali dell'UE, e della giurisprudenza della Corte di giustizia dell'UE e della Corte europea dei diritti dell'uomo e altri organi giudiziari pertinenti corpi, e

— adesione dell'UE alla Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti umani e delle libertà fondamentali,

— questioni istituzionali dello spazio di libertà, sicurezza e giustizia, compresa la divisione dei ruoli e delle competenze tra le istituzioni e gli organi dell'UE nonché tra l'UE e i suoi Stati membri,

— valutazione globale dell'equilibrio tra libertà e sicurezza e uso di misure eccezionali,

— l’Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali,

— il programma Diritti, uguaglianza e cittadinanza 2014-2020 e futuri fondi di monitoraggio a sostegno dei diritti fondamentali, della non discriminazione e della cittadinanza,

— Cittadinanza dell’Unione, inclusa la libertà di movimento,

— legislazione primaria e secondaria sulla lotta alla discriminazione, compresa la situazione delle minoranze,

— la lotta contro il razzismo e la xenofobia,

— trasparenza e accesso ai documenti,

— protezione dei dati personali, compreso il garante europeo della protezione dei dati.

Valore, IVA esclusa: 1 000 000 EUR

Lotto 2 - Politiche sui controlli alle frontiere, asilo e migrazione

Gli obiettivi dell'UE, quali definiti all'articolo 67, paragrafo 2, e agli articoli 77-80 del TFUE e ai diritti corrispondenti di cui agli articoli 7, 14, 18 e 19 della Carta dei diritti fondamentali dell'UE, sono volti a garantire l'assenza di controlli ai confini interni per le persone e sviluppare una politica comune in materia di asilo, immigrazione e controllo delle frontiere esterne, basata sulla solidarietà tra Stati membri, che sia equa nei confronti dei cittadini di paesi terzi.

L'Agenda europea sulla migrazione del 2015 copre le quattro aree di politiche di riduzione degli incentivi per l'immigrazione irregolare, la gestione delle frontiere (salvare vite umane e proteggere le frontiere esterne), sviluppare una politica di asilo più forte e stabilire una nuova politica in materia di immigrazione regolare, comprese le politiche di integrazione.

L'asilo è una politica comune dell'UE, con l'obiettivo di creare un sistema comune comprendente uno status uniforme e delle procedure uniformi per la protezione internazionale. Con i pacchetti legislativi pubblicati a maggio e luglio 2016, è stata lanciata la "terza fase" del sistema europeo comune di asilo.

Nel settore della migrazione legale, la legislazione UE esistente è attualmente oggetto di una valutazione REFIT.

La politica di gestione delle frontiere ha registrato sviluppi considerevoli a causa dell'aumento dei flussi migratori misti nell'UE e di maggiori problemi di sicurezza, che hanno innescato un nuovo periodo di attività.

Il lotto 2 riguarda l'esperienza su tutte le questioni relative ai controlli alle frontiere, all'asilo e alla migrazione, inclusi ma non limitati a:

— protezione internazionale, compresi il trasferimento e il reinsediamento,

— migrazione legale compresa la cooperazione con i paesi di origine e le politiche di integrazione,

— migrazione irregolare, compresi rimpatrio e riammissione,

— gestione delle frontiere, compresa la gestione integrata delle frontiere ai confini esterni, e il concetto di "confine intelligente",

— Schengen, compresa la politica di visti per soggiorni di breve e lungo periodo,

— le agenzie nel settore dell'asilo e della migrazione,

— i fondi pertinenti nel settore dell'asilo e della migrazione,

— la giurisprudenza pertinente della Corte di giustizia dell'Unione europea, della Corte europea dei diritti dell'uomo o di altri organi giudiziari competenti.

Valore, IVA esclusa: 1 000 000 EUR

Lotto 3 - Cooperazione giudiziaria in materia penale e nella cooperazione della polizia

La cooperazione giudiziaria in materia penale, prevista dagli articoli da 82 a 86 del TFUE, si basa sul principio del riconoscimento reciproco delle sentenze e delle decisioni giudiziarie e comprende misure per ravvicinare le legislazioni degli Stati membri in diversi settori.

La progressiva eliminazione dei controlli alle frontiere all'interno dell'UE ha facilitato notevolmente la libera circolazione dei cittadini europei, ma ha anche reso più facile per i criminali operare a livello transnazionale. Per far fronte alla sfida della criminalità transfrontaliera, lo spazio di libertà, sicurezza e giustizia comprende misure volte a promuovere la cooperazione giudiziaria in materia penale. Il punto di partenza è il principio del riconoscimento reciproco. Sono state adottate misure specifiche per contrastare la criminalità transnazionale e assicurare che i diritti delle vittime, dei sospettati e dei prigionieri siano tutelati in tutta l'Unione.

Lo strumento principale per la cooperazione della polizia, di cui agli articoli da 87 a 89 del TFUE, è l'Ufficio europeo di polizia (Europol), che costituisce un elemento centrale della più ampia architettura europea di sicurezza interna. La cooperazione e le politiche sono ancora in via di sviluppo e l'attenzione è focalizzata sulla lotta alle minacce e alla criminalità paneuropee in modo più efficace e nel rispetto dei diritti fondamentali e delle norme sulla protezione dei dati.

Un'efficace cooperazione della polizia è un elemento chiave nel rendere l'Unione uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia basato sul rispetto dei diritti fondamentali. La cooperazione transfrontaliera in materia di applicazione della legge — che coinvolge polizia, dogane e altri servizi delle forze dell’ordine — è concepita per prevenire, individuare e indagare sui reati in tutta l'UE. In pratica, questa cooperazione riguarda principalmente reati gravi (criminalità organizzata, traffico di droga, tratta di esseri umani, criminalità informatica) e terrorismo.

Il lotto 3 riguarda l'esperienza in tutte le questioni relative alla cooperazione giudiziaria in materia penale e alla cooperazione della polizia, incluso ma non limitato a:

— cooperazione giudiziaria in materia penale, compreso l'antiterrorismo,

— cooperazione della polizia, compreso l’antiterrorismo,

— le agenzie nel settore della cooperazione giudiziaria in materia penale e della cooperazione della polizia,

— i fondi pertinenti nel settore della cooperazione giudiziaria in materia penale e della cooperazione della polizia,

— la giurisprudenza pertinente della Corte di giustizia dell'Unione europea, della Corte europea dei diritti dell'uomo o di altri organi giudiziari competenti.

Valore, IVA esclusa: 1 000 000 EUR