I fondi europei sono uno strumento importante per supportare gli enti del territorio nei processi di sviluppo e innovazione. Per utilizzare al meglio le opportunità offerte dall'Unione Europea è fondamentale comprendere che ne esistono di due tipi: i fondi diretti e fondi indiretti.
Cosa sono i fondi europei diretti
I fondi europei a gestione diretta sono così chiamati perché sono erogati direttamente dalla Commissione Europea ai beneficiari finali, attraverso le Direzioni Generali o le Agenzie Esecutive. Questi fondi sono organizzati dalla CE in programmi tematici e riguardano sia le politiche interne dell'UE, come ad esempio i settori ambiente, energia, salute, ricerca e innovazione, sia le politiche esterne, come i programmi di cooperazione e di sostegno allo sviluppo di Paesi Terzi.
I programmi di finanziamento sono gestiti dalle Direzioni Generali competenti attraverso la pubblicazione periodica dei bandi nella Gazzetta Ufficiale dell'UE e sono poi ulteriormente diffusi dai centri d’informazione nei singoli Stati membri. Per l'attuazione dei programmi tematici le diverse Direzioni Generali della CE utilizzano due tipi di procedure di aggiudicazione: la sovvenzione e la gara d'appalto.
I fondi diretti e le sovvenzioni
Le sovvenzioni consistono nell'erogazione da parte della commissione europea di contribuiti a fondo perduto ai beneficiari finali, che vengono selezionati secondo le call for proposal, pubblicate sulla Gazzetta Ufficiale dell'UE o sui siti delle diverse DG responsabili. La sovvenzione può finanziare un'azione specifica, ovvero un progetto che contribuisca all'attuazione di una delle politiche settoriali dell'UE, oppure finanziare il funzionamento di una organizzazione che persegue uno scopo di interesse generale europeo. I progetti che vengono selezionati devono avere un elevato valore innovativo e un valore aggiunto europeo, ovvero le soluzioni prospettate per il raggiungimento degli obiettivi devono essere valide per più stati membri dell'UE.
Ecco alcuni dei programmi più noti:
I fondi diretti e le gare d’appalto
Le gare d'appalto, o call for tenders, sono gare per la fornitura di beni o servizi che vengono prestati all'UE per garantire il funzionamento delle istituzioni europee o l'attuazione di programmi europei. Tra i servizi possono essere compresi studi, assistenza tecnica, formazione, consulenze e servizi pubblicitari. Mentre le sovvenzioni sono co-finanziate in misura variabile dalla CE, nel caso della gara d'appalto il criterio di selezione è il rapporto qualità-prezzo.
Cosa sono i fondi europei indiretti
Per quanto riguarda i fondi europei a gestione indiretta, o strutturali, essi riguardano la politica regionale dell'UE, ovvero tutte quelle azioni attraverso le quali l'UE promuove la coesione e cerca di ridurre il divario economico e sociale tra le regioni europee.
In questo caso si crea un rapporto diretto tra le istituzioni regionali e nazionali e i beneficiari. Ciò significa che le risorse finanziarie del bilancio dell'UE vengono trasferite dalla CE agli Stati membri, così come tutte le procedure di assegnazione e di verifica ex post. La gestione dei fondi strutturali è, quindi, condivisa nel senso che le linee guida per le azioni dei fondi vengono stilate a livello europeo, mentre la loro attuazione viene gestita dalle pertinenti autorità nazionali o regionali in ciascuno stato membro, le quali definiscono i Programmi Operativi e in seguito selezionano e monitorano i progetti.
I fondi strutturali sono suddivisi in:
- Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR);
- Fondo sociale europeo Plus (FSE+);
- Fondo di coesione (FC);
- Fondo per la giusta transizione (JTF);
- Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR);
- Fondo Europeo Affari Marittimi Pesca e Acquacoltura (FEAMPA).
Come individuare l'opportunità più adatta?
Come individuare l'opportunità più idonea al proprio progetto o alle proprie necessità? Conoscere caratteristiche e differenze tra fondi europei diretti e indiretti è necessario proprio per poter comprendere quale opportunità e finanziamento sia più adatto alle proprie esigenze. Per fare qualche esempio, nel caso in cui si volesse avviare una nuova attività d'impresa, frutto di una precisa idea progettuale, e acquistare autonomamente i materiali, il primo passo è la verifica della disponibilità di finanziamenti specifici rivolgendosi alle autorità nazionali o regionali (fondi indiretti).
In caso contrario, se l'obiettivo fosse cercare fondi per un'idea progettuale ad ampio raggio, l’attenzione andrebbe rivolta alle sovvenzioni comunitarie (fondi diretti - call for proposal); infine, per trovare nuovi percorsi di crescita per i propri prodotti o servizi, è possibile dare un'occhiata alle gare d'appalto (fondi diretti - call for tenders).
Funzionamento e utilizzo dei fondi europei
Obiettivo Europa propone un corso che fornisce le conoscenze generali di funzionamento e utilizzo dei principali fondi europei: programmi di finanziamento, tecniche di progettazione e budget. In particolare, il webinar offre una panoramica dei Fondi europei 2021-2027 a gestione diretta e indiretta e gli strumenti pratici per la stesura delle proposte progettuali: dalla loro pianificazione fino alla costruzione del budget. I tre moduli sono pensati, quindi, per illustrare in maniera esaustiva tutti gli strumenti necessari per redigere, sviluppare e gestire un progetto che si intende candidare a un bando europeo.
